19 ноября 2021 года в Ташкенте продолжилась работа двадцать первого пленарного заседания Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В пленарном заседании, прошедшем в формате видео-конференц-связи, приняли участие члены правительства и руководители ведомств, члены Молодежного парламента при Сенате, а также представители средств массовой информации.

Пленарное заседание вела Председатель Сената Олий Мажлиса Танзила Нарбаева.

Работа пленарного заседания транслировалась в прямом эфире на официальном веб-сайте Сената Олий Мажлиса и его страницах в социальных сетях.

Сначала сенаторы рассмотрели Конституционный закон Республики Узбекистан «О чрезвычайном положении».

Отмечалось, что принятие данного закона послужит программным документом при защите прав, свобод и законных интересов граждан в случае введения чрезвычайного положения в стране.

Закон содержит нормы, направленные на регулирование отношений, возникающих при введении чрезвычайного положения. В частности, закрепляются нормы об условиях и порядке введения чрезвычайного положения, применяемых мерах и ограничениях, специальном государственном органе на период действия чрезвычайного положения, гарантиях прав физических и юридических лиц, а также должностных лиц в условиях чрезвычайного положения и другие специальные нормы, регулирующие деятельность судов в условиях чрезвычайного поло­жения.

Закон регулирует ряд таких мер, как чрезвычайные меры и их степень воздействия, установление временных ограничений прав и свобод граждан Республики Узбекистан, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также прав юридических лиц и возложение на них дополнительных обязанностей, время их вступления в силу, а также срок действия чрезвычайного положения.

В законе четко определены цели введения чрезвычайного положения. Его основной целью является обеспечение безопасности граждан, защита конституционного строя и территориальной целостности.

Законом устанавливается, что срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Республики Узбекистан, не может превышать тридцати суток, а вводимого в ее отдельных местностях – шестидесяти суток. Действие чрезвычайного положения может быть продлено еще на один срок указом Президента Республики Узбекистан, если цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты. Однако устанавливается, что этот указ должен быть утвержден на совместном заседании палат парламента.

Вместе с тем закон преду­сматривает для обеспечения режима чрезвычайного положения использование сил и средств Министерства внутренних дел, Национальной гвардии, Службы государственной безопасности и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, а также других государственных органов и организаций, входящих в Государственную систему предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан. В исключительных случаях на основании указа Президента Республики Узбекистан в дополнение к вышеуказанным силам и средствам для поддержания режима чрезвычайного положения могут привлекаться силы и средства Министерства обороны Республики Узбекистан.

Закон также предусматривает, что о введении чрезвычайного положения сопредельные государства уведомляются по дипломатическим каналам.

Закон одобрен сенаторами.

Далее сенаторы обсудили Закон «О гидрометеорологической деятельности».

Законом определяются такие основные понятия, как мониторинг загрязнения окружающей природной среды, гидроме­теорологическая информация, гидрометеорологические явления, процессы, гидрометеорологическая деятельность, специализированная гидрометеорологическая информация, охранная зона, экстренная гидрометеорологическая информация, общая гидрометеорологическая информация.

В законе также в полном объеме указываются основные принципы, объекты, субъекты гидрометеорологической деятельности, специализированные организации.

В соответствии с законом официальные предупреждения, прогнозы и другая гидрометеорологическая информация, связанная с обеспечением безопасности жизнедеятельности населения, предотвращением возможного ущерба, предоставляются ее потребителям только специально уполномоченным государственным органом.

Документом также предусмотрены права и обязанности производителей и потребителей гидрометеорологической информации, порядок организации и осуществления гидрометеорологической деятельности, ее финансирование, международное сотрудничество в этой сфере, ответственность за нарушение законодательства о гидрометеорологической деятельности и ряд других норм.

Принятие закона будет способствовать дальнейшему совершенствованию научных методов гидрометеорологической деятельности и проведения наблюдений и обработки информации, развитию системы обеспечения органов государственного и хозяйственного управления, других организаций, населения гидрометео­рологической информацией, дальнейшему укреплению регионального и международного сотрудничества в этой области, внедрению инновационных технологий.

Закон одобрен сенаторами.

После этого рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием налогового администрирования».

Отмечено, что принятие закона определит правовую основу мероприятий, предусмотренных принятыми указами и постановлениями, а также обеспечит исполнение утверж­денных государственных программ.

В законе устанавливается, что на период до 1 января 2024 года вновь созданные субъекты предпринимательства (за исключением кластеров) в Бандиханском, Кызырыкском, Музрабадском, Шерабадском районах, горных районах и территориях с засоленными земельными площадями Сурхандарьинской области, осуществляющие свою деятельность с прохождением государственной регистрации в данных районах (территориях), освобождаются от уплаты земельного налога с юридических лиц, налога на имущество юридических лиц, налога с оборота, фиксированной суммы налога на доходы физических лиц для индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, на период с 10 сентября 2021 года до 1 января 2024 года вновь созданные субъекты предпринимательства (за исключением кластеров) в горных районах и на территориях с засоленными земельными площадями Сурхандарьинской области, осуществляющие свою деятельность с прохождением государственной регистрации на данных территориях, уплачивают налог на прибыль по налоговым ставкам, сниженным на 50 процентов от установленной налоговой ставки.

По предварительным подсчетам, в результате введения льгот на этих территориях будет вновь организовано более 1 400 субъектов предпринимательства и в их ведении останется 13 миллиардов 400 миллионов сумов.

Кроме того, вводятся временные налоговые льготы для поддержки субъектов предпринимательства, занимающихся рыбоводством, животноводством и птицеводством в Сырдарьинском, Акалтын­ском и Мирзаабадском районах, пострадавших в результате техногенной аварии, произошедшей на Сардобинском водохранилище в 2020 году.

В частности, освобождаются с 1 мая 2020 года до 1 ноября 2022 года от уплаты земельного налога с юридических лиц и налога на имущество юридических лиц рыбоводческие, животноводческие и птицеводческие хозяйства, пострадавшие вследствие чрезвычайного происшествия в Сардобинском, Акалтынском и Мирзаабадском районах Сырдарьинской области, перечень которых утверждается Кенгашем народных депутатов Сырдарьинской области.

В результате, по расчетам, в ведении 69 рыбоводческих, 41 животноводческого и пяти птицеводческих хозяйств останутся средства в размере более одного миллиарда сумов.

Закон также предусматривает включение норм, касающихся защиты прав потребителей.

В частности, устанавливается ответственность за искусственное завышение или снижение цен на товары и оказываемые услуги в зависимости от формы расчетов за них наличными денежными средствами или по пластиковым карточкам, а также нарушение правил цифровой маркировки средствами идентификации производителями и импортерами товаров (продукции), для которых законодательством установлена обязательная цифровая маркировка.

В целях обеспечения прозрачности в Налоговый кодекс вводится соответствующая норма о том, что беспристрастность действий по осуществлению налогового контроля должна обеспечиваться путем видеосъемки, а при отсутствии такой возможности — с участием понятых.

В то же время в законе предусматривается передать Кабинету Министров полномочия Министерства финансов и Государственного налогового комитета Республики Узбекистан по принятию некоторых документов.

Следует отметить, что отменяется порядок применения штрафов за случаи несвое­временного представления инкассовых поручений предприятиям, имеющим задолженность по платежам в бюджет.

Сенаторы одобрили данный закон.

Затем сенаторы обсудили Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы обеспечения гарантий прав ребенка».

Отмечалось, что за прошедшие годы коренным образом совершенствована институциональная и правовая база надежной защиты прав, свобод и законных интересов детей, с привлечением широкой общественности решаются вопросы раннего предупреждения безнадзорности и правонарушений среди детей, государственной поддержки детей с инвалидностью и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве продолжения этих реформ данным законом вносится ряд изменений.

В частности, в целях усиления гуманного отношения к несовершеннолетним в уголовном законодательстве устанавливается возраст привлечения к уголовной ответственности четырнадцать лет вместо тринадцати.

Усиливаются меры наказания за преступления против сексуальной свободы несовершеннолетних, в том числе за непристойные действия в отношении детей.

Кроме того, конкретно определены сроки допроса несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, а уголовно-процессуальным законодательством предусмотрено обеспечение участия психолога в допросе несовершеннолетнего потерпевшего, свидетеля, подозреваемого или обвиняемого.

В результате принятия закона в нашей стране будет достигнута эффективная защита прав и законных интересов несовершеннолетних и создана возможность для приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами.

Закон одобрен сенаторами.

После этого обсужден Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательства об объектах интеллектуальной собственности».

Данным законом предусматривается внесение изменений и дополнений в законы Республики Узбекистан «О кооперации», «Об изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах», «Об адвокатуре», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «О фирменных наименованиях» и «О государственной пошлине».

Устанавливается, что автоматизация ряда услуг и оказания технической поддержки, в том числе регистрации устава кооперативов, учета юридических консультаций, регистрации адвокатских бюро, адвокатских фирм и коллегий адвокатов, теперь будет осуществляться центрами государственных услуг.

Упразднены полномочия Агентства по интеллектуальной собственности при Министерстве юстиции Республики Узбекистан по принятию правил применения законодательства об объектах промышленной собственности.

Кроме того, определены основания и порядок наложения штрафов за нарушение законодательства об объектах промышленной собственности и порядок уплаты штрафов юридическими лицами.

Расширен круг субъектов, которые могут зарегистрировать товарный знак. При этом все юридические или физические лица могут зарегистрировать товарный знак на свое имя. Ранее было установлено, что это право предоставляется только юридическим или физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

Помимо этого, определены основания и порядок наложения штрафа за нарушение законодательства о фирменных наименованиях, товарных знаках и наименованиях мест происхождения товаров, а также порядок уплаты штрафа юридическими лицами.

Регулируются правоотношения между резидентами и нерезидентами, связанные с товарным знаком при правовой охране объектов интеллектуальной собственности. Так, введена новая норма, согласно которой уплачивается государственная пошлина в установленном размере за изменение заявителя в связи с уступкой права на заявку на регистрацию товарного знака в пользу другого лица или за регистрацию договоров о передаче прав на товарные знаки.

Внесение законом таких изменений и дополнений открывает возможности для значительного роста в развитии сферы интеллектуальной собственности. Владение объектами интеллектуальной собственности означает особый авторитет и признание для национальных компаний, вступивших на путь развития, учреждений, занимающихся инновационной деятельностью. Это служит хорошим сигналом для иностранных инвесторов, желающих приехать в страну со своим товарным знаком или промышленным образцом.

Закон был одобрен сенаторами.

На пленарном заседании также рассмотрен Закон «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Узбекистан «О защите прав потребителей».

Сегодня наблюдается, что часто информация о товарах и правилах торговли приводится на других языках, что препятствует полноценной реализации прав потребителей. Наблюдаются случаи включения в договор условий, ущемляющих права потребителя, и непредоставления потребителю установленных законодательством льгот и преференций.

В действующих актах законодательства не в полной мере закреплены полномочия Агент­ства по защите прав потребителей, общественных объединений потребителей.

Закон вводит новые механизмы правового регулирования отношений между потребителем и продавцом (изготовителем, поставщиком работ и услуг), а также такие новые требования, как предоставление потребителю в договорных отношениях преимущественного права на удовлетворение его требований, установленных законодательством, и недопустимость включения в договор условий, ущемляющих права потребителя, преду­смотренные законодательством.

Продавцу также запрещается устанавливать разные цены на одну и ту же марку (модель, артикул) товара в зависимости от формы оплаты, принимая во внимание, что оплата товара потребителем может осуществляться в наличной или безналичной форме.

Уточняются и некоторые вопросы, возникающие при осуществлении взаиморасчетов при возврате проданного потребителю бракованного товара или товара в оптимальном качестве.

В частности, возврат потребителю уплаченной им денежной суммы производится в той же форме, в которой проводилась оплата за товар, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Вводится норма, согласно которой при подтверждении недостатков в товаре (работе, услуге) и его несоответствия требованиям нормативных документов продавец (изготовитель, исполнитель) должен полностью покрыть расходы, связанные с проверкой (тестированием, экспертизой) товаров (работ, услуг), потребителю или государственным уполномоченным органам по защите прав потребителей, ее проводившим.

Кроме того, законодательно закрепляются права и полномочия Агентства по защите прав потребителей в качестве уполномоченного государственного органа, осуществляющего единую государственную политику и координацию деятельности государственных органов и организаций в области защиты прав потребителей и регулирования рекламного рынка.

В целях недопущения и предупреждения нарушений прав потребителей при реализации товаров с использованием информационных систем по образцу и (или) их описанию отдельно в качестве новой статьи вводятся требования, регулирующие эти отношения.

Вместе с тем в законе уточняются полномочия и права негосударственных общественных объединений в области защиты прав потребителей.

Документ содержит положения о производителе, правилах торговли и обслуживания, полном доведении информации о товаре до потребителей на государственном языке, случаях проведения экспертизы товара.

Закон также дополнен нормами, направленными на недопущение и пресечение нарушений прав потребителей при дистанционной реализации товаров (работ, услуг) с использованием информационных систем.

Принятие закона будет способствовать предупреждению нарушений прав потребителей, повышению ответственности продавца перед потребителем.

Закон одобрен сенаторами.

Затем сенаторы рассмотрели Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием дополнительных мер по обеспечению гарантий прав женщин, оказавшихся в тяжелом социальном положении».

Законом вносятся соответствующие изменения и дополнения в законы Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан», «О защите женщин от притеснения и насилия» и «О переписи населения».

Согласно вносимым изменениям сходы граждан махаллей будут наделены полномочиями по определению мер по защите женщин, подвергшихся притеснению и насилию и обратившихся в сход граждан, а также незамедлительному уведомлению о данных фактах соответствующих центров реабилитации и адаптации женщин и органов внутренних дел, выявлению на территории махалли лиц, совершивших или склонных к совершению притеснения и насилия, участию в профилактической работе с ними.

Вместе с тем расширяются полномочия органов по труду по защите женщин от притеснения и насилия. Теперь органы по труду принимают меры по обеспечению занятости, привлечению к предпринимательству и профессиональной ориентации женщин, ищущих работу и оказавшихся в тяжелом социальном положении, столкнувшихся с семейными проблемами и насилием.

Отмечалось, что законом установлено, что Министерство здравоохранения осуществляет меры по оказанию первичной медицинской помощи, проведению медицинского осмотра жертв притеснения и насилия и их детей, в том числе доставленных в центры
реабилитации и адаптации женщин, а также по бесплатному лечению жертв притеснения и насилия.

Принятие закона будет способствовать дальнейшему укреплению правовых основ оказания помощи и поддержки женщинам, находящимся в тяжелом социальном положении, поднятию на качественно новый уровень работы по оказанию адресной помощи.

Закон одобрен сенаторами.

После этого обсужден Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы карантина и защиты растений».

Законом предусматривается внесение изменений и дополнений в Кодекс об административной ответственности и Закон «О карантине растений».

В частности, в Кодекс об административной ответственности Республики Узбекистан вносится определение ответственности за нарушение фитосанитарных требований (мер) и других правил по борьбе с объектами карантина растений и другими вредными организмами, то есть нарушение фитосанитарных требований и других правил по борьбе с объектами карантина растений и другими вредными организмами при производстве, заготовке, хранении, транспортировке, переработке, реализации и уничтожении подкарантинной продукции, а также нарушение фитосанитарных мер, то есть непринятие мер по предупреждению распространения объектов карантина растений и других вредных организмов.

Кроме того, устанавливается ответственность за такие правонарушения, как нарушение правил ввоза в Республику Узбекистан и вывоза с ее территории подкарантинной продукции.

Законом также устанавливается, что Агентство по карантину и защите растений является специально уполномоченным государственным органом по карантину и защите растений. Кроме того, предусмотрено расширение его полномочий, повышение ответственности государственных инспекторов по карантину растений.

Документом предусматривается включение в систему Государственной службы по карантину и защите растений таких структур, как районные (городские) отделы карантина и защиты растений Агентства по карантину и защите растений, Республиканский центр агрохимического анализа, службы по борьбе с саранчой и тутовой огневкой в Республике Каракалпакстан и областях, Республиканский центр «Биосифат», пограничные пунк­ты внешнеэкономической деятельности по карантину растений, межгосударственные пограничные пункты по карантину растений.

Кроме того, запрещается пересылка в почтовых и курьерских отправлениях из зарубежных стран в адрес граждан, проживающих в Республике Узбекистан, а также провоз в багаже и ручной клади подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, включая посадочный материал для посадки, прививания, размножения.

Закон одобрен сенаторами.

Затем сенаторы обсудили Закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с либерализацией административных взысканий за совершение некоторых правонарушений в транспортной и финансовой сферах».

Отмечалось, что по инициативе главы государства за по­следние пять лет в стране принят ряд мер по обеспечению верховенства закона, а также по формированию систематизированной законодательной базы, правовой базы обеспечения проводимых реформ.

Как известно, установленная в Кодексе об административной ответственности административная ответственность за нарушение правил дорожного движения не в полной мере соответствует современным требованиям и уровню опасности.

Закон сокращает санкции пяти статей исходя из уровня опасности административных правонарушений. В частности, снижается размер штрафов за неполучение страховых полисов владельцами транспортных средств или за управление просроченным страховым полисом или лицом, не предусмотренным в страховом полисе, перевозку пассажиров без лицензии, нарушение паспортной системы, незаконное приобретение или сбыт гражданами валютных ценностей.

Сенаторы также отметили, что изменения позволяют водителям во время управления транспортным средством использовать bluetooth, наушники и другие устройства, позволяющие вести переговоры без использования рук.

Отменена ответственность за установку монитора (дис­плея) в передней части салона транспортного средства, а также вводится вычет пяти километров в час от скорости, зафиксированной специальными устройствами, измеряющими скорость с учетом допустимой общей погрешности показателей специальных устройств, измеряющих скорость, и спидометра транспортных средств.

Кроме того, в случае наличия при себе биометрического паспорта (идентификационной ID-карты), выданного органами внутренних дел или консуль­скими учреждениями Республики Узбекистан, водителю не требуется иметь при себе документ на право управления транспортным средством, документы о регистрации транспорт­ного средства, а также подтверждающие право владения, пользования или распоряжения транспортным средством в отсутствие его владельца, страховой полис по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Закон одобрен сенаторами.

На пленарном заседании обсуждено 15 вопросов, в том числе 9 законов.

На этом завершилась работа двадцать первого пленарного заседания Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Информационная служба
Сената Олий Мажлиса
Республики Узбекистан.