Фото: "афпк".

Вопросы противодействия коррупции в европейских странах обретают узконаправленный характер. Что это значит и для чего нужен такой подход? Каждая область, будь это промышленность, социальная или медицинская сфера, имеет свои характеристики, законодательную базу,  рабочие системы и применение общих подходов в борьбе с коррупцией в каждой из них, как сегодня считают эксперты, теряет эффективность.

Специалисты международной негосударственной организации «Water Integrity Network»  с центральным офисом в Берлине одни из первых, кто на практике начал применять сконцентрированный на водной сфере подход в борьбе с коррупцией и злоупотреблениями в этой сфере.

Подробная информация о деятельности организации была представлена в ходе образовательного тура в Германию, инициированного проектом «UzWaterAware», организаторами которого выступили Региональный экологический центр Центральной Азии при финансовой поддержке Европейского союза, и направленного на изучение опыта ФРГ в управлении водной сферой.

— Исследования показывают, что некоторые страны страдают от нехватки воды, в других имеются существенные проблемы с ее качеством, — говорит специалист отдела исследований и аналитики «Water Integrity Network» наш соотечественник Умрбек Аллакулов. — Есть и такие государства, где, напротив, возникают трудности из-за обильных осадков. Это не значит, что правительства этих стран не заинтересованы в исправлении ситуации. Здесь выделяются необходимые средства и реализуются разные проекты. Но вот из-за существующей кое-где коррупции средства не всегда доходят до нужной инстанции.

Как работают такие схемы? Например, пронырливые чиновники могут добавить в определенный проект по водоснабжению или прокладке канализационных труб несуществующую деревню или село, куда в дальнейшем направляются средства. Еще один нюанс, который нужно учитывать в водном секторе, —  трубы водоснабжения и канализационной системы спрятаны под землей, что создает дополнительные условия для отмывания денег злоумышленниками.

Другой пример: компании в рамках организованного тендера многократно занижают цену проекта для победы в конкурсе. А после заявляют о сложившихся новых обстоятельствах и соответственно дополнительных тратах.

Мы в свою очередь предлагаем изучить детально все документы, при необходимости с выездом на места. Результаты проектов и исследований нашей компании используются национальными и международными организациями для решения проблем, связанных с рисками нарушения честности и подкупности в реализации программ водного сектора.

Наша задача не только препятствовать коррупции в водной сфере, но и разрабатывать антикоррупционные механизмы. Перед тем как начать работу в отдельной стране, мы знакомимся с деятельностью профильных государственных и негосударственных, международных организаций и других ведомств, беседуем с их представителями. Во время таких консультаций уточняем, насколько коррупция в этой отрасли имеет место. Выявляем уязвимые точки нормативно-правовой базы. На основе результатов изучения разрабатываем инструменты и механизмы для предотвращения коррупционных действий и злоупотреблений. 

Международная негосударственная организация «Water Integrity Network» для искоренения коррупции в водной сфере опирается на четыре основных принципа. Первый из них — обеспечение открытости и прозрачности. Население должно иметь свободный доступ к информации обо всех принимаемых решениях и реализуемых в этой сфере проектах. 

Немаловажным является формирование чувства ответственности у руководителей соответствующих организаций. Это второй принцип. Вода — основной ресурс в жизнедеятельности человека. От доступа к ней и ее качества зависит жизнь людей. Поэтому ведомства, занимающиеся водными вопросами, и, конечно же, их руководители должны понимать, что в их руках судьбы тысяч людей.  

Третий принцип в деятельности «Water Integrity Network» основывается на активном участии общественности в решении проблем в водной сфере. Сразу возникает вопрос — как это сделать? 
— Во-первых — это мониторинг мнения граждан о реализуемых проектах в отрасли, — отмечает Умрбек Аллакулов. — Население может принимать участие в подобных мероприятиях через органы самоуправления граждан. Привлекая общественные объединения к участию в разработке масштабных программ, направленных на совершенствование  сферы, при их принятии всегда нужно учитывать мнение и желания обычных граждан. 

В основе четвертого принципа лежат меры по профилактике и предупреждению коррупционных действий. Понятно, что в каждой сфере есть свои особенности. Исходя из них необходимо определить возможные риски и лазейки, которыми могут воспользоваться недобросовестные руководители. Для этого существуют специальные программы системного изучения и анализа тенденций противозаконной деятельности, а также разработки современных механизмов для предупреждения коррупционных элементов. 

Наш опыт показал, что одной из глобальных проблем, способствующих дальнейшему развитию правонарушений, является страх населения заявить об их существовании в той или иной сфере. Для этого мы рекомендуем к применению программу по защите граждан, сообщающих о злоупотреблениях своими должностными обязанностями руководящих лиц. Еще больший эффект можно получить, внедрив систему поощрения для сообщивших о подобных правонарушениях. Основным и самым эффективным методом борьбы с подобными случаями считаем обеспечение исполнения соответствующего законодательства. Наша организация управляет проектами в Бенине, Бангладеш и Кении. Кроме этих стран, реализуем ряд проектов с партнерскими организациями других государств.
В этом году специалисты «Water Integrity Network» запланировали внедрение в практику системы оценки и мониторинга честности и неподкупности предприятий водоснабжения в странах Южной Америки, Африки, Южной Азии и Европы. В настоящее время ведутся переговоры с соответствующими организациями о возможном применении аналогичного подхода и в Узбекистане. Более 80 процентов водных ресурсов, используемых в республике, формируются за счет ледников, расположенных на территории соседних стран, а численность населения постоянно растет. В этом контексте социально-экономическое развитие Узбекистана с самой большой численностью населения среди стран Центральной Азии, с развивающейся аграрной сферой во многом зависит от эффективности использования и справедливости распределения водных ресурсов.

Дильбар Бахадырова,
«Народное слово».

Больше новостей на нашем Telegram канале: @ns_uz