Фото: Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Состоялось очередное пленарное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса. Депутаты обсудили законопроекты, направленные на правовое регулирование отраслей экономики, поддержку предпринимательства, социальную защиту граждан.

Совершенствование механизмов госконтроля

Депутаты в первом чтении рассмотрели законопроект, направленный на дальнейшее совершенствование механизмов госконтроля в топливно-энергетической отрасли и порядка упрощенного исполнительного производства.

В стране проводится системная работа по эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов, предотвращению их хищения, внедрению рыночных механизмов.

Проектом закона предусмотрено применение к физическим лицам требования о приложении в обязательном порядке документа, подтверждающего отключение потребителя от сети энергетических ресурсов до подачи в уполномоченный орган или должностному лицу заявления о выдаче исполнительного документа о принудительном взыскании обязательных платежей за потребленные энергетические ресурсы. Также учреждается упрощенный порядок исполнительного производства к судебным документам о взыскании почтовых расходов с должников.

Принятие документа упростит исполнение судебных актов и актов иных органов, снизит человеческий фактор, позволит совершенствовать систему принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы.

Законопроект принят депутатами.

Демонополизация исследований

Проект закона «О внесении изменений в статью 25 Закона Республики Узбекистан «О науке и научной деятельности» депутаты рассмотрели в первом чтении.

За последние годы научной деятельности дан мощный импульс. Решаются накопившиеся проблемы. В результате принимаемых мер Узбекистан улучшил позиции в международных рейтингах.

На данном этапе развития есть потребность расширить самостоятельность высших учебных заведений, резко сократить госадминистрирование, сформировать государственные вузы, готовящие высококвалифицированные кадры, способные соответствовать требованиям рынка труда.

Законопроектом вносятся изменения в Закон «О науке и научной деятельности». Они предусматривают отмену действующей нормы о том, что более половины членов ученого совета должно состоять из ученых, работающих в том образовательном учреждении (научной организации), где он создан.

Принятие документа послужит демонополизации научных исследований, позволит эффективно организовать работу ученых советов, обеспечить научную объективность при широком привлечении в их состав видных специалистов, повысит качество научных исследований.

Проект закона принят депутатами.

Вывести декларирование из тени

В первом чтении депутаты рассмотрели проект закона «О внесении дополнений в Закон Республики Узбекистан «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах», направленных на совершенствование деятельности таможенных брокеров и доставки международных курьерских отправлений».

Системная работа, направленная на выведение таможенного администрирования на новый уровень, кардинальное снижение человеческого фактора за счет цифровой трансформации таможенных и грузовых операций существенно повысили пропускную способность данной структуры.

В деятельности таможенных брокеров имеется ряд недостатков и проблем. На рынке услуг по декларированию увеличилось число недобросовестных брокеров, получающих наличные деньги за свои услуги, что стимулирует теневую экономику. Вследствие того, что не заключаются договоры между участником внешнеэкономической деятельности и декларантом и не ведется учет подобных сделок в налоговых органах, возникают за­труднения, связанные с подобной деятельностью.

Имеются проблемные ситуации по привлечению участника внешнеэкономической деятельности к ответственности за ошибки и недостатки, обнаруженные в декларации, подаваемой в таможенные органы при заполнении грузовой таможенной декларации от имени участника внешнеэкономической деятельности. Например, на практике грузовую таможенную декларацию заполняет другое лицо, но в графе ответственного лица декларации указывается наименование участника внешнеэкономической деятельности, а декларация подтверждается его ключом. В результате участник внешнеэкономической деятельности несет ответственность за ошибку, допущенную другим лицом.

Проектом закона предусматривается внесение дополнений в Закон «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах». Принятие данного документа послужит предотвращению нарушений при доставке международных курьерских отправлений и деятельности таможенного брокера.

После бурных обсуждений законопроект принят депутатами.

Информационная и кибербезопасность

В первом чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан «О кибербезопасности».

Развитие информационных технологий порождает новые виды преступлений, совершаемых с использованием новейших достижений данной сферы. Для их предотвращения, обеспечения надежной защиты интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз в киберпространстве принимаются последовательные меры.

Информационная система «Электронное правительство» расширяет сферу деятельности, в том числе в вопросах взаимодействия личности, общества и государства. Проникая в разные сферы жизни граждан и организаций, системы мобильного банкинга трансформировались в более совершенные формы и методы предоставления финансовых и других услуг.

Но, несмотря на это, на фоне глобального расширения цифровизации наблюдается значительный рост динамики киберпреступлений, усиливаются потенциальные риски и уязвимости в контурах киберпространства республики, в особенности в кредитном, финансовом и банковском секторах.

Основная цель данного законопроекта — регулирование отношений в сфере кибербезопасности в киберпространстве, приведение законодательных актов в соответствие с Законом «О кибербезопасности», обеспечение информационной и кибербезопасности операторов платежных систем, кредитно-платежных организаций, валютных бирж и кредитных бюро.

Принятие документа послужит совершенствованию системы правового, организационного, научно-технического и нормативно-методического обеспечения рассматриваемой отрасли.

Проект закона принят депутатами.

Эффективное использование госимущества

Депутаты концептуально в первом чтении рассмотрели проект закона «О внесении дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с усилением ответственности за нарушение законодательства в сфере аренды государственного имущества».

На практике имеются случаи нарушения порядка сдачи гос­имущества в аренду со стороны лиц, являющихся балансодержателями госимущества. Участились примеры сдачи в аренду без за­ключения соответствующего договора. Арендодатель умышленно уменьшает параметры и количество сдаваемого в аренду имущества, пытается скрыть истинную стоимость арендной платы.

Законопроект устанавливает административную ответственность за несоблюдение порядка сдачи в аренду госимущества, непринятие мер по эффективному использованию пустующего государственного имущества, а также нарушение прав субъектов хозяйствования и иных лиц, арендующих госимущество.

Принятие документа обеспечит эффективное использование гос­имущества, надежную защиту прав, свобод и законных интересов арендаторов.

Проект закона принят депутатами.

Обеспечить здоровую конкуренцию

Законопроект, направленный на дальнейшее совершенствование деятельности Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей, стал предметом обсуждений в ходе второго чтения.

Согласно документу, в Закон «О нормативно-правовых актах» вносятся изменения, уточняющие название Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей и предусматривающие согласование с ним проектов по предоставлению государственной помощи.

В Закон «О конкуренции» внесены изменения, согласно которым определено, что исходя из вида деятельности хозяйствующего субъекта, включенного в перечень субъектов естественной монополии, этот вид деятельности будет считаться основным.

В целях либерализации системы наказаний предусматривается не применять меры ответственности в виде финансовых санкций к субъектам предпринимательства, впервые совершившим правонарушения в сфере конкуренции, в случаях с низким уровнем экономического воздействия.

По мнению депутатов, принятие законопроекта послужит обеспечению здоровой конкурент­ной среды на товарных и финансовых рынках, соблюдению принципа справедливости при применении финансовых санкций к хозяйствующему субъекту за нарушение законодательства о конкуренции по случаям, имеющим низкую степень экономического воздействия.

После бурных обсуждений законопроект принят депутатами.

Платежи за счет налогов

Во втором чтении рассмотрен проект закона, направленный на дальнейшее совершенствование системы управления водными ресурсами.

Документом предусматривается отмена платежей за услуги по доставке воды производителям сельскохозяйственной продукции. Определено, что расходы будут покрыты за счет направления
40 процентов налогов, уплачиваемых за использование водных ресурсов. Это создаст дополнительные удобства для производителей сельскохозяйственной продукции и послужит повышению их материальной заинтересованности.

В проекте районные (город­ские) Кенгаши народных депутатов наделены полномочиями утверждать лимиты водозабора. В некоторые действующие законы вносятся изменения в связи с созданием госучреждений «Служба доставки воды» на базе отделов ирригации районов (города Кувасая) и специализированных служб Министерства водного хозяйства.

Принятие законопроекта послужит дальнейшему совершенствованию правовой базы земельных и водных отношений путем обеспечения эффективного управления водными ресурсами и участия местных Кенгашей народных депутатов в этих процессах.

Проект закона принят депутатами.

«Народное слово».