На портале СОВАЗ для общественного обсуждения размещен проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на оптимизацию и конкретизацию функций, задач и полномочий органов государственной власти на местах».

Как сообщили в Минюсте, на сегодня наряду с Конституцией и Законом «О государственной власти на местах» полномочия, функции и задачи, возлагаемые на органы государственной власти на местах, содержатся в более чем 100 законах. В ходе изучения в 23 законах выявлено более 25 функций и задач, несвойственных основной деятельности хокимиятов или дублирующихся с задачами других госорганов. Это приводит к тому, что в большинстве случаев данные функции не выполняются.  

Например, согласно части второй статьи 25 Закона «О государственной власти на местах», на хокимияты районов и городов возложена не свойственная им функция судебного представительства с исками о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и внесению обязательных взносов по представлению поставщиков коммунальных услуг или ТСЧЖ.

В соответствии со статьей 24 Закона «О защите прав потребителей» на органы государственной власти на местах возложены полномочия по осуществлению защиты прав потребителей. Данные полномочия дублируются с функциями Госкомконкуренции. К тому же это может привести к конфликту интересов в связи с осуществлением местными органами государственной власти функций по поддержке предпринимательской деятельности. 

Анализ также показал, что отдельные полномочия органов государственной власти на местах, содержащиеся в 35 законах, не обеспечены механизмами реализации и зачастую выполняются уполномоченными органами в соответствующей сфере.

Например, в Законе «О физической культуре и спорте» на местные органы государственной власти возложены такие полномочия, как организация работы среди населения по сдаче спортивных нормативов, обеспечение контроля за целевой эксплуатацией физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений на соответствующей территории, в Законе «О безопасности дорожного движения» — организация медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, а также оказание медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

Большинство полномочий и функций в указанных законах не выполняются хокимиятами, в связи с недостаточностью ресурсов и сил для их реализации, в частности, отсутствуют структурные подразделения и компетентные сотрудники, ответственные за выполнение данных функций, средства местного бюджета ограничены.

В соответствии со статьей 100 Конституции Республики Узбекистан, а также статьей 21 Закона «О государственной власти на местах» в проекте предлагается внести дополнения в законодательство, согласно которым органы государственной власти на местах реализуют указанные полномочия через территориальные подразделения соответствующих органов государственного управления.

Для оптимизации и конкретизации функций, задач и полномочий органов государственной власти на местах, предлагается внести соответствующие изменения в Трудовой кодекс, Земельный кодекс, Налоговый кодекс, Жилищный кодекс, Законы «Об охране природы», «О государственной власти на местах», «О защите прав потребителей», «О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектов», «О ветеринарии», «О лесе» и др.

Больше новостей на нашем Telegram канале: @ns_uz