О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности государственной службы по карантину растений

09:55 14 Октябрь 2020 Документы
129 0

Постановление Президента Республики Узбекистан

В целях поднятия системы карантина растений в стране на новый уровень, широкого внедрения в данную область научных новшеств, международного опыта и цифровых технологий, дальнейшего расширения объема и географии экспорта, а также поддержки субъектов предпринимательства, занимающихся производством и заготовкой сельскохозяйственной продукции:

1. Образовать Научно-исследовательский центр по карантину растений (далее — Центр) на базе Научного центра по карантину растений в системе Государственной инспекции по карантину растений при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее — Инспекция).

Создать в Термезском, Нукусском и Самарканд­ском филиалах Ташкентского государственного аграрного университета, а также Андижанском институте сель­ского хозяйства и агротехнологий территориальные филиалы Центра, оснащенные современными лабораториями.

2. Определить основными задачами Центра и его территориальных филиалов:

проведение на территории республики анализа фитосанитарного риска и разработку научно обоснованных фитосанитарных мер, направленных на предупреждение проникновения вредных организмов, могущих нанести значительный экономический ущерб;

разработку программ по ликвидации очагов карантинных и других опасных вредных организмов и определению территорий, свободных от них, а также по предупреждению их распрост­ранения и борьбе с ними;

выявление объектов карантина и других опасных вредных организмов растений, а также разработку экспресс-методов их диагностики и методов борьбы с ними;

исследование воздействия вредных организмов на сельскохозяйственную продукцию с научной точки зрения, разработку инновационных методов их обеззараживания и создание новых видов энтомофагов;

обучение, переподготовку и повышение квалификации работников Инспекции, а также агрономов и энтомологов субъектов предпринимательства.

3. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) начиная с 1 января 2021 года:

разрешается выдача прошедшими аккредитацию карантинными лабораториями, созданными частным сектором, заключений на экспортируемую плодоовощную продукцию и другие материалы;

Инспекцией проводятся специальные учебные курсы по обучению международным стандартам и фитосанитарным требованиям стран-импортеров специалистов субъектов предпринимательства, занимающихся производством и заготовкой экспортоориентированной плодоовощной продукции на постоянной основе;

б) начиная с 1 апреля 2021 года внедряется система карантинного контроля, применения «служебных собак-детекторов», при необходимости, фумигации (обеззараживания) кузова (грузовых отсеков) транспортных средств (самолетов, железнодорожных вагонов и контейнеров, грузовых автомашин), ввозящих продукцию из зарубежных стран;

в) начиная с 1 ноября 2020 года:

за субъектами предпринимательства, занимающимися производством, заготовкой и упаковкой экспортоориентированной сельскохозяйственной продукции, закрепляются государственные инспектора по карантину растений для приведения их продукции в соответствие с фитосанитарными требованиями зарубежных государств, предоставления соответствующих консультаций и оказания практической помощи;

освобождаются от административной ответственности лица, обнаружившие вредные организмы на своей территории, добровольно обратившиеся в Инспекцию о проведении фитосанитарного полевого контроля и устранившие их последствия.

4. Утвердить:

«Дорожную карту» по совершенствованию деятельности по карантину растений в Республике Узбекистан в 2020—2023 годах  согласно приложению № 1;

прогнозные показатели клиник растений, биолабораторий и упаковочных цехов, создаваемых в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте в 2020—2021 годах, согласно приложению № 2;

организационную структуру Государственной инспекции по карантину растений при Кабинете Министров согласно приложению № 3;

структуру центрального аппарата Государственной инспекции по карантину растений при Кабинете Министров согласно приложению № 4;

типовую структуру государственных инспекций по карантину растений Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента (далее — территориальные инспекции) согласно приложению № 5;

предельную численность работников территориальных инспекций по карантину растений согласно приложению № 6;

перечень пограничных пунктов по карантину растений на автомобильных дорогах, железнодорожных станциях, в аэропортах, речном порту, на постах внешнеэкономической деятельности и в пункте на почтамте согласно приложению № 6а.

5. Установить, что:

финансирование мероприятий, определенных в приложении №1 к настоящему постановлению, производится за счет средств Государственного бюджета, Фонда развития системы карантина растений и других источников, не запрещенных законодательством;

на Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента возлагается персональная ответственность за своевременное строительство и сдачу в эксплуатацию клиник растений, биолабораторий и упаковочных цехов, создаваемых в 2020—2021 годах.

6. Кабинету Министров в месячный срок принять проект правительственного решения об организации деятельности Центра и его территориальных филиалов.

При этом предусмотреть размещение Центра по адресу: Ташкент­ская область, Кибрайский район, улица Бобура, дом 4, принадлежащему ООО «Научно-исследовательский институт защиты растений» при АО «Узагрокимёхимоя».

7. Определить, что:

на работников Центра и его территориальных филиалов распространяются условия оплаты труда и материального стимулирования, предусмотренные для работников научно-исследовательских учреждений республики;

финансирование деятельности Центра и его территориальных филиалов производится за счет средств Государственного бюджета, грантов, внебюджетных средств и других источников, не запрещенных законодательством;

финансирование деятельности Центра и его территориальных филиалов производится за счет средств Государственного бюджета, выделенных Инспекции на 2020 год, с 2021 года — предусматривается в параметрах Государственного бюджета.

8. Утвердить перечень учреждений, закрепляемых за Научно-исследовательским центром по карантину растений и его территориальными филиалами, согласно приложению №7. При этом каждое учреждение закрепляет специалистов в целях разработки научно обоснованных мер для проведения анализа фитосанитарного риска, предотвращения проникновения и борьбы с вредными организмами, могущими нанести значительный экономический ущерб.

9. Академии наук совместно с Министерством инновационного развития, Министерством инвестиций и внешней торговли и Инспекцией создать при учреждениях, приведенных в приложении №7 к настоящему постановлению, карантинные лаборатории по проведению карантинных обследований и экспертизы семян, растений, растительных продуктов и других материалов. При этом обеспечить:

Министерству инновационного развития — направление средств в научных проектах в рамках государственных программ научной деятельности на дальнейшее совершенствование материально-технической базы карантинных лабораторий;

Академии наук совместно с Министерством сельского хозяйства и Министерством инновационного развития — закрепление работников научно-исследовательских институтов и Ташкентского государственного аграрного университета за данными лабораториями, а также организацию зарубежных стажировок для развития навыков работы с современным оборудованием.

10. Исходя из задач Инспекции и Центра утвердить:

план мер, осуществляемых карантинными лабораториями при научно-исследовательских институтах, согласно приложению №8;

графики закрепления биолабораторий и клиник растений республики за кафедрами соответствующих научно-исследовательских и высших образовательных учреждений согласно приложениям №9 и 9а.

При этом деятельность биолабораторий и клиник растений координируется научно-исследовательскими институтами и кафедрами высших образовательных учреждений путем разработки инновационных методов увеличения новых видов энтомофагов и оказания услуг производителям продукции, а также оказания методической и практической помощи в соответствующих направлениях, исходя из особенностей и почвенно-климатических условий каждого региона.

11. Министерству сельского хозяйства совместно с Министерством высшего и среднего специального образования наладить:

проведение 144-часовых краткосрочных курсов в соответствующих высших образовательных учреждениях на основе требований, предъявляемых к работникам Инспекции, а также пересмотреть учебный план направления образования «Карантин растений и сельскохозяйственной продукции»;

подготовку кадров по направлению образования «Карантин растений и сельскохозяйственной продукции» в Нукусском филиале Ташкентского государственного аграрного университета начиная с 2021/2022 учебного года;

подготовку кадров среднего звена по специальностям «Лаборант по защите растений» и «Агроном по защите и карантину растений» во всех профессиональных образовательных учреждениях сельскохозяйственного профиля, исходя из потребности Инспекции в кадрах среднего звена, начиная с 2021/2022 учебного года.

12. Инспекции:

а) внести в Кабинет Министров:

совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли, Министерством сельского хозяйства, Министерством транспорта, Государственным таможенным комитетом, а также другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок — предложения о создании необходимой инфраструктуры и оснащении оборудованием мест отгрузки на экспорт скоропортящейся плодоовощной продукции;

совместно с Государственным таможенным комитетом, а также другими заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 июля 2021 года — проект соответствующего постановления о специализации пограничных пунктов по карантину растений на виды подкарантинной продукции, ввозимой на территорию республики;

совместно с Агентством «Узстандарт» в двухмесячный срок — порядок выдачи заключений на плодовую продукцию, отгружаемую на экспорт прошедшими аккредитацию карантинными лабораториями, созданными частным сектором;

б) совместно с Министерством сельского хозяйства принять меры для укрепления сотрудничества с Секретариатом Международной конвенции по карантину и защите растений, а также поэтапной имплементации международных стандартов в области карантина растений в национальное законодательство в 2020—2022 годах;

в) совместно с Государственным таможенным комитетом и Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций в срок до 1 января 2021 года завершить полную интеграцию автоматизированной информационной системы «e-Fitouz» с таможенной информационной системой «Единое окно». При этом:

Министерству сельского хозяйства, Агентству по кадастру, Центру гидрометеорологической службы представлять на постоянной основе сведения о фермерских и дехканских хозяйствах, садах и виноградниках, приусадебных участках населения и прогнозе погоды в целях их регулярного внесения в автоматизированную информационную систему Инспекции «e-Fitouz»;

совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций в срок до 1 декабря 2020 года на базе автоматизированной информационной системы «e-Fitouz» создать и запустить систему, охватывающую всю цепочку «от поля до экспорта»;

обеспечить внедрение ведения электронных карт карантинных территорий, территорий распространения опасных вредных организмов, негативно влияющих на экспорт, а также территорий, свободных от них;

принять практические меры для разработки системы «бар-код» в цепочке «от поля до экспорта».

13. Министерству инвестиций и внешней торговли в двухмесячный срок принять меры для привлечения грантовых средств в размере 50 миллионов долларов США на оснащение Центра и его территориальных филиалов, карантинных лабораторий научно-исследовательских институтов и Ташкентского государственного аграрного университета всем необходимым лабораторным оборудованием и техническими средствами.

14. Агентству «Узстандарт» обеспечить проведение в установленном порядке регистрации стандартов Конвенции в направлении лабораторной диагностики в целях организации деятельности карантинных лабораторий в соответствии с международными стандартами.

15. Одобрить предложение Агентства по кадастру, Агентства по управлению государственными активами, Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов Джизакской, Навоийской, Кашкадарьинской областей о передаче территориальным инспекциям зданий в соответствии с приложением №10 на основе права оперативного управления.

При этом определить, что передача зданий, принадлежащих организациям системы АО «Узпахтасаноат», осуществляется по переоцененной рыночной стоимости в счет уменьшения имеющейся задолженности перед Фондом государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов и Государственным бюджетом.

16. В целях обеспечения эффективной и своевременной реализации мер, определенных настоящим постановлением:

а) заместителю Премьер-министра Ганиеву Ш. в недельный срок провести организационное собрание, конкретно определить задачи ответственных министерств, ведомств и хокимиятов, обеспечить утверждение Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей мер, реализуемых в разрезе территорий;

б) Инспекции (Эргашев):

в двухмесячный срок обеспечить закрепление государственных инспекторов по карантину растений за субъектами предпринимательства, занимающимися производством, заготовкой и упаковкой экспортоориентированной сельскохозяйственной продукции;

до конца 2020 года внести в Кабинет Министров проект постановления о выдаче международного фитосанитарного сертификата экспортируемой отечественной сельскохозяйственной продукции, а также внедрении внутреннего фитосанитарного сертификата, выдаваемого по результатам контроля за полями, садами и приусадебными участками, где выращена данная продукция;

в месячный срок совместно с Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимами областей внести в Кабинет Министров предложения о создании биофабрик на основе государственно-частного партнерства на территории кластеров, а также увеличении энтомофагов на основе новых инновационных технологий до конца 2021 года;

начиная с 1 января 2021 года организовать обучение на специальных учебных курсах в Центре работников субъектов предпринимательства по производству, заготовке, сортировке и упаковке экспортоориентированной продукции, обеспечивающих взаимодействие с Инспекцией;

в шестимесячный срок совместно с Министерством иностранных дел и Министерством инвестиций и внешней торговли обеспечить заключение в течение 2020—2023 годов двусторонних соглашений о сотрудничестве с уполномоченными органами по карантину растений Азербайджана, Катара, Турции, Латвии, Литвы, Украины, Египта, Монголии, Чили, Исламской Республики Афганистан и других стран, исходя из интересов республики;

ежеквартально вносить в Кабинет Министров информацию о проделанной работе;

в) Министерству сельского хозяйства (Ходжаев) совместно с Инспекцией вносить на постоянной основе корректировки в перечень разрешенных в установленном порядке инновационных химических препаратов и пестицидов, применяемых для эффективной борьбы и оперативного предупреждения распро­странения карантинных и других опасных организмов, оказывающих негативное влияние на экспорт отечественных овощей и фруктов, на основе изучения опыта США, Европейского Союза и других развитых стран;

г) Министерству иностранных дел (Арзиев) на постоянной основе осуществлять необходимые меры для расширения рынков экспорта отечественной плодоовощной продукции путем достижения взаимной договоренности с компетентными органами зарубежных государств с оказанием всестороннего содействия в подписании двусторонних соглашений о сотрудничестве;

д) Государственному таможенному комитету (Азимов), Министерству внутренних дел (Бобожонов) обеспечить ежегодную подготовку пяти «служебных собак-детекторов» и пяти кинологов в области карантина растений, исходя из требований Инспекции, начиная с декабря 2020 года;

е) Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей:

в месячный срок в соответствии с прогнозными показателями, определенными в приложении № 2 к настоящему постановлению, определить конкретные инвестиционные и социальные обязательства и обеспечить выставление надлежащих земельных площадей на торговую площадку «E-IJRO AUKSION» по согласованию с Инспекцией и АО «Узагрокимёхимоя»;

совместно с Инспекцией внедрить практику проведения семинаров и встреч с участием экспортеров овощей и фруктов в целях выявления и оперативного решения имеющихся проблем не реже одного раза в квартал.

17. Признать утратившими силу пункты 2, 3, 4 и 8 постановления Президента Республики Узбекистан № ПП—3626 от 28 марта 2018 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности деятельности Государственной службы по карантину растений», а также приложения №№ 1-6 к нему.

18. Инспекции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на советников Президента Республики Узбекистан Гулямова Р. А. и Абдувахитова А. А. и заместителя Премьер-министра Республики Узбеки­стан Ганиева Ш. М.

 

Президент Республики Узбекистан                                                Ш. МИРЗИЁЕВ

город Ташкент,

13 октября 2020 года.

Рекомендуем

Комментарии

Комментариев пока нет.